巴彦淖尔市人大代表、乌拉特中旗人大常委会主任 海乌兰图雅
乌拉特中旗人大代表、乌拉特中旗人大常委会副主任 庞龙湖
近年来，乌拉特中旗旗委政府按照《内蒙古自治区保障偏远农牧户基本生活和基本生产通电升级工程实施方案》，深入组织推进保障偏远农牧户基本生活和基本生产用电升级工程，对不在禁牧休牧区、禁止开发区、生态红线内，且户均投资不超20万元的（约距离网电主线路1公里范围）的牧民，无偿接通网电，由新能源用电户转为网电用户。目前，全旗牧区4072户居民中，网电用户达到2167户，仍有1905户使用新能源供电，主要原因是《实施方案》中规定“对禁牧休牧区、禁止开发区、生态红线内生产生活的用户进行积极引导，鼓励其搬迁至电网覆盖区域；无搬迁意愿、不具备搬迁条件的用户以及生态脆弱区内的用户，原则上通过新能源供电系统供电”，成为制约边境地区农牧民接入网电的限制性条款，单靠电力部门一家无法实施。在牧区畜牧业从业人口老龄化严重、畜牧业生产机械化需求激增的背景下，用电问题仍是制约牧区高质量发展的瓶颈因素。（一）基本生活用电保障不足。牧户使用的新能源发电设备（风光互补发电储用一体）容量在2千瓦及以下，仅能使用照明、手机充电以及小功率家用电器，无法使用大功率家用电器，而且储电设备使用寿命短，更新费用昂贵。电力供应不足使得人畜饮用水源井提水用电需要配备光伏发电储用一体设备或配备汽柴油发电机，费用昂贵。同时，也导致边远牧民冬季采暖不能实现“煤改电”，燃煤采暖成本高昂。（二）基本生产用电缺口明显。牧区劳动力老龄化使得畜牧业生产必须用机械辅助生产，发展畜产品仓储和加工也离不开电力机械设备。常用的饲草粉碎机、搅拌机、电焊机、电动切肉机、冷冻柜等必备设备，新能源发电用户无法使用。虽然部分牧户购买柴汽油发电机作为辅助供电，但由于使用成本高昂，无法实现长期替代使用。（三）公共基础设施供电薄弱。一些移动通信基站采用风光互补设备供电，因电力供应不稳定不充足，导致设备信号辐射较弱，造成部分地区长期处于信号盲区，在应急抗险救灾等特殊时期，无法做到信息的及时畅通，影响重大政策决策信息的实时传递。
建议：
一是用好用足政策，推动网电全覆盖。《内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例》规定“应当统筹边境地区基础设施建设，将边境地区符合条件的基础设施建设项目优先纳入相关规划和计划；实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，支持边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边嘎查村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。”建议加快推动《条例》落实，积极推动电力普遍覆盖。二是加大资金支持力度，扩大牧区网电覆盖范围。建议协调电力部门进一步加大投资力度，不仅考虑“经济效益”，同时算好“国防账”和“民心账”，推进电网向边境牧区延伸。特别是针对居住分散、距离电网较远的牧户，科学规划主线路的“主动延伸”。可以借鉴包头市经验，整合利用相关项目资金及少数民族发展资金，与电力部门项目形成合力，补充主线路和入户线路的资金不足。三是新增新能源项目，改造升级新能源用电设备。在实现通网电之前，建议新增新能源改造项目，对现有的新能源发电设备进行改造升级。将风光互补供电系统容量提升至15~20千瓦，采用高性能、低维护成本的设备和技术，降低后期维护费用，降低牧户自筹比例。推广使用智能储能系统，实现电力的有效存储和合理利用，提高电力利用效率，延长设备使用年限。四是对现有移动信号基站供电设施进行升级，强化信号强度和覆盖面。将边境地区通信网络建设纳入重点工程，加大新建基站投入，构建覆盖全面、信号稳定的通信网络，保障应急响应、政策传递及民生服务需求。
建议办理情况
人大代表建议推动实现边境牧区网电全覆盖
巴彦淖尔市人大常委会推出的《人大代表“建言献策直通车”》，进一步拓展畅通了民意表达渠道，大力推动民生实事落地见效，助力经济社会高质量发展。第五期《人大代表“建言献策直通车”》中，市人大代表、乌拉特中旗人大常委会主任海乌兰图雅和乌拉特中旗人大代表、乌拉特中旗人大常委会副主任庞龙湖提出的关于推动实现边境牧区网电全覆盖的建议，得到了市政府和有关部门的高度重视。8月20日，市能源局组织电力公司、乌拉特中旗发改委相关负责同志，赴乌拉特中旗巴音乌兰苏木努和日乐嘎查对牧民生活生产用电情况进行调研。9月5日，自治区、巴彦淖尔市、乌拉特中旗三级能源主管部门及供电公司组建联合调研组，再次赴乌拉特中旗与相关苏木和嘎查代表深入座谈交流，形成专项建议并报送自治区能源局，推动建议落地见效。目前，按照我市“十五五”规划，将持续加强边境旗县电网建设，通过配电网建设项目延伸10千伏线路，提高电压质量，缩短与牧户住点距离，逐步对符合条件的牧户开展转网电工程。
