□ 市人大代表 王普申
人才资源是第一资源，充分发挥人才在科技创新中的关键作用，构建富有生机活力的人才机制，营造有利于各类人才发挥才智的良好环境。
目前民营企业科技创新发展中存在的问题：一、核心技术的研发能力不强。企业专利申请多数是实用型或外观型的，发明专利不多，特别是关键技术、核心技术少。一些高新技术企业总体水平仍处于较低层次，产业核心技术不强，没有形成上规模的拥有自主知识产权的主导产业。二、科技创新缺乏资金支持。当前，无论是中小民营企业，还是高新技术企业，在技术创新中最大的障碍因素都是缺乏足够的资金支持。一方面企业自身发展困难、融资渠道不畅，加上当前经济环境的影响，企业考虑更多的是如何活下去；另一方面，科技创新资金投入多、风险大，技术投入回报预期难以把握，中小民营企业承担风险的能力比较弱，以至于企业对于科技创新动力不足。三、民营企业自主创新的主动性不足。目前，我市的民营企业开展科技创新大部分是被市场所逼，为了企业生存所迫才去被动地进行，具备登高望远、见微知著、主动作为的企业为数不多。四、技术创新服务体系有待完善。科技创新服务平台建设滞后，服务功能不足，政府部门和各类社会中介组织尚未充分发挥各自的优势，在投入引导、沟通协调、信息传播，以及咨询、招标、风险投资、融资担保等综合服务方面，有待于进一步完善。
建议：
一、进一步突出民营企业在科技创新中的主体地位，激发自主创新的内在动力。民营企业是科技创新的主体，切实引导企业树立强烈的科技创新意识，使企业真正成为科技创新决策、投资、开发、成果转化和受益的主体。促进中小企业建立良好的科技创新机制，加强以企业研发中心为主要形式的研发机构建设，使其成为中小企业提高自主创新能力、引进与转化科技成果的主体力量。引导企业依靠自身力量在自主创新上有所突破，在一些关键领域掌握更多的知识产权和核心技术，促进“技术企业化、企业技术化”。充分调动企业家的科技创新热情，发挥企业家在科技创新中的组织作用。大力引进创新人才，支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，充分调动科技人才的创新创业积极性。二、加大对民营企业科技创新的扶持力度。一是政府要发动社会力量建立科技创新基金，鼓励和支持民营企业创新，发挥企业的主体作用，引导企业既要用足用好政策，又要有独立自主的意识，重点扶持制度健全、经营正常的企业，培养科技创新龙头企业，从而形成以点带线，以线扩面的辐射效应；二是调整税收政策，明确税收优惠的重点，提高政策的针对性和有效性。税收政策重在基础研究和成果转化，为从事高新技术的企业和基础研究的各类企业提供奖励和税收优惠；三是促进科技与金融的融合，一方面降低融资门槛，简化流程，为企业解决融资难的问题，另一方面根据科技创新的产品、企业的良好信誉，积极为企业和银行架桥梁，帮助企业获得科研资金贷款支持。三、完善科技创新合作机制，促进科技创新资源优化集聚。要完善产学研相结合的科技创新体系，以市场需求为导向发展技术创新联盟，让同类型企业成为优势互补、协同创新、利益共享的科技创新集合体；巩固校企合作，打破传统的零星式项目合作方式，促进企业、高等院校和科研院所在战略层面的有效组合，形成产学研战略合作体系，协同技术攻关，降低企业风险。四、加强公共服务平台建设，尽快提升为企业科技创新服务的功能。一是要建立和完善研发服务平台、信息服务平台、人力资源服务平台、科技创业投资服务平台五大公共服务平台，使其成为推进科技兴市战略的主要抓手。二是要整合我市现有的科技公共平台资源，为中小型企业、民营企业服务，尽快设立科技平台运行补贴专项资金，由财政对有关平台的运行经费先给予一定年限的补贴，到期后实现市场化运作。三是要加快培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业商协会，提高其承接从政府转移出来的职能和服务的能力。加快培育技术市场及金融、会计、法律、技术服务、信息咨询等现代服务业，为创新型企业提供良好服务，加大科技创业孵化器、高校科技园区建设力度，为我市的科技创新提供较好的载体和运作平台。
建议办理情况
人大代表建议提升我市民营企业科技创新能力
市人大代表王普申在五届人大四次会议期间提出的关于提升我市民营企业科技创新能力的建议，得到了市政府的高度重视，责成有关部门认真研究办理。一、加强政策宣讲力度，支持企业开展研发。2025年开展科技助企行动12次，惠及企业587家次914人次，进一步扩大科技政策的覆盖面和普及程度。截至目前，我市356家规模以上工业企业有112家企业拥有研发机构。二、强化政策引领，解决企业资金难题。今年已促成中国农业银行巴彦淖尔分行与巴彦淖尔市65家企业风险补偿金贷款，共计1.96亿元。三、打造校企合作平台，构建校企交流桥梁。在食品加工领域，我市6家企业与湖南农大教授团队签订9项共计600万元科技合作协议；在矿山冶金领域，与中南大学签订2项创新联合体协议；在智慧农机领域，江苏大学农业工程学院与巴彦淖尔技师学院签订“智能农机装备概念验证平台和中试基地建设合作协议”。四、依托“蒙科聚”平台，打造助企多功能服务。依托“蒙科聚”平台，通过已培育的402名技术经纪人为企业排忧解难，提高科技服务机构和行业商协会承接上级项目和服务民营企业的能力。
