市人大常委会创新举措 深化落实“两个联系”制度
10月31日，在市五届人大常委会第二十六次会议上，自治区人大代表、临河区乌兰图克镇团结村的致富带头人王五厚受邀作履职辅导讲座。王五厚结合履职实践，从带 领村民走农牧结合的产业发展之路、参与基层矛盾调解、扶贫济困等方面，讲述了一位人大代表的为民情怀，博得了与会人员的阵阵掌声。 市人大常委会邀请人大代表在常委会会议上作辅导讲座，是深化落实“两个联系”制度，进一步丰富常委会联系人大代表的形式和内容的具体体现。 今年，市人大常委会出台《关于深化落实“两个联系”制度构建五级人大代表协同履职机制 高质量发挥人大代表作用的意见》，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极践行全过程人民民主重大理念，健全完善全市五级人大代表协同履职机制，促进人大代表全天候、全方位、全链条履职，更加务实有效地发挥人大代表在促进经济社会发展、推动民主法治建设、密切联系人民群众、深度参与基层治理等方面的特殊作用，更好体现我市各级人大及其常委会在谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章中的担当作为。
丰富代表联系群众的内 容和形式
在市五届人大常委会第二十六次会议上，针对王五厚的辅导讲座，市人大常委会党组书记、主任任逸群点评“：王五厚同志结合自身履职实践，用简洁质朴、生动贴切的语言，为我们做一场精彩的讲座辅导。他从对代表身份的深刻理解出发，回顾了自己多年来扎根基层、服务群众、建言献策、推动发展的履职经历，给了我们很多有益的启发，也是对我们在座每一位同志的有力鞭策。王五厚同志多年来始终秉持自己出身农民、来自基层、服务群众的初心，借助人大代表的特殊身份和便利条件，为群众办了许多实事、好事。在推动民生改善、参与矛盾调解、助力乡村振兴等方面做了大量卓有成效的工作，用实际行动诠释了‘人民选我当代表，我当代表为人民’的承诺，展现了人大代表应有的责任担当与为民情怀，赢得了群众的广泛赞誉和真心拥护，是全市各级人大代表学习的榜样。” 会上，王五厚讲了这样一件事：“我们人大代表，在老百姓心目中是很崇高的。作为人大代表，就应该为老乡们说话，传达党的政策和声音，为社会的稳定起到人大代表的应有作用。过去，‘王五厚调 解室’的牌子是挂在我的家门口， 今年市人大常委会推进‘两个联 系’制度，协调为我专门开办了新的工作室，挂起了‘人大代表王五厚调解工作室’。现在，全市推进五级人大代表协同履职机制，我就更应该好好发挥代表作用。” 今年以来，市人大常委会在深化落实“两个联系”制度中，创新举措，进一步丰富代表联系人民群众的内容和形式，要求市及旗县区人大常委会、各乡镇苏木人大主席团综合考虑“地域”和“领域”，进一步完善代表小组编组，充分借助人大代表之家（站）等履职阵地，按照 “家门常开、代表常在、选民常来、活动常有”的要求，组织代表广泛深入开展调研走访等联系群众的履职活动。 一是积极开展接待群众活动。 市及旗县区人大常委会、各乡镇苏木人大主席团在人大代表之家（站）和其他重要场所，公示代表基本信息，便于群众主动联系代表。组织各级代表定期进入人大代表之家（站），参与“群众接待日”等活动，接 待群众来访，收集社情民意。二是借助网络平台联系群众。市及旗县区人大常委会、各乡镇苏木人大主席团组织各级代表入驻“网上代表 之家”小程序，全天候履职，主动向群众“亮码”，方便群众通过手机扫码方式联系代表，向代表反映情况，及时收集社情民意，征求群众意见建议。三是深入基层征集民意。市及旗县区人大常委会、各乡镇苏木人大主席团加强活动组织，提高代表走访联系群众的频次、广度和深度，引导各级人大代表深入基层、深入一线走访人民群众。围绕“民生实事”项目等事关广大群众切身利益的重要事项以及人大重点监督事项、重大决定事项、地方立法等重点工作，广泛征求群众意见建议，提高代表建言献策的针对性和实效性。四是推动代表深入落实“四项工作”。市及旗县区人大常委会、各乡镇苏木人大主席团组织各级代表到所在村组社区报到、开展 信访代办、参与诉前调解、反映监督事项，将“四项工作”组织好、完善好，推动代表参与基层治理和服务群众。
丰富常委会联系人大代表的形式和内容
人大代表在常委会会议上作辅导讲座，是今年我市人大常委会创新联系人大代表的一个重要形式和内容，收到了良好效果。 今年以来，市人大常委会在深化落实“两个联系”制度工作中，首先是进一步丰富常委会联系人大代表的形式和内容。按照专业化、 组织化、便利化的原则，每位常委会组成人员联系若干名人大代表。一是创新联系代表的方式。 主任会议成员与分管的担任常委会工作机构负责人的常委会委员共同联系对口领域代表；常委会组成人员与所联系的代表共同组成代表小组，以代表小组的名义开展接待人民群众、参加常委会组织的集体视察、执法检查、专题调研、专题询问等活动。综合考虑代表的行业特点、专业领域、所在地域等因素组建若干代表小组，全覆盖、 常态化、特色化开展小组活动。 二是提高代表对常委会和专 门委员会工作的参与度。常委会组 成人员围绕人大常委会重点工作任务，就列入常委会工作计划的立法项目、监督议题、重大事项、专题调研等重点工作，主动征求所联系代表的意见建议，并在审议相关议案、报告时予以反映，提高代表对常委会工作的参与度，推动常委会日常工作与代表工作深度融合。 三是支持代表加强同“一府一 委两院”的联系。常委会组成人员 根据“一府一委两院”相关工作安排和活动开展需要，邀请代表共同参与“一府一委两院”工作开展情况的监督。协调“一府一委两院” 定期邀请相关领域代表开展座谈交流，通报工作情况，听取代表意见建议，提高代表议案建议的科学性、实效性。 四是支持和鼓励代表积极履职。常委会组成人员深入了解所联系的代表联系群众，为群众办 实事、听取收集群众意见建议等日常履职情况，了解代表履职过程中存在的困难，支持鼓励代表围绕我市经济社会高质量发展积极履职，指导代表提高议案、建议撰写质量。
