初春的磴口县，风中还带着寒意。正是大棚里的洋葱进入快速生长的关键时期，市人大代表、村委会主任陈小军蹲在棚地上，一边查看苗情，一边和务工乡亲们算经济账。
这一幕是陈小军的日常。几年前，东地村还是另一番光景：盐碱地多，地块碎。村民们种玉米、葵花，忙乎一整年下来刚够开销。“看着乡亲们面朝黄土背朝天，却换不回几个钱，心里真的不是滋味。”陈小军说，“作为村委会主任，如果不想办法带大家换个活法，感觉自己就是失职。”
一份规划铺就村民“致富路”
“当时村里有山东的投资商搞大棚种植，看人家做得风生水起，就琢磨：人家能行，咱们更得行！”陈小军回忆。但真要规模化，风险怎么控？为了心里有底，他带着村两委四处“取经”，看建棚、学技术、跑市场。最终，经过反复观摩研讨，陈小军心里有了底：不搞小打小闹，直接上温室、建钢架大棚，走规模化路子。
起步最难的是流转土地。俗话说土地是农民的“命根子”，谁肯轻易交出来？面对质疑，陈小军不讲大道理，只带干部挨家挨户算细账：租金保底、务工挣薪、分红获利，并白纸黑字写入合同。针对老人“怕干不动”的顾虑，他协调轻活岗位，年轻人担心“种不了”，他又四处邀请农技专家手把手指导。2018年，首批土地流转成功，大棚当年建好、当年投产。看到第一批“吃螃蟹”的人真金白银进了口袋，一些原本观望的村民也主动从“要我转”变成了“我要转”。
首批项目的成功示范，迅速激发了村民的参与热情，至2022年，全村流转土地达到2500亩，形成了“大棚+大田”双轨布局：大棚升级高附加值品种，大田实现连片种植，与此同时，水电路网也直通田间地头。同年，借着巴彦淖尔市“党支部领办合作社”的政策，陈小军又牵头成立了东欣农业专业合作社。合作社不光负责种前行情摸底、签单保收购，同时还协调种子、肥料统一买，从种地、管护、防病、收割到收储、卖货全部统筹安排。通过这一套“全链条”运营模式，村民们的生产成本普遍降低，而利润随之提高。
在陈小军的带领下，合作社累计前后流转土地3500多亩，并建起了农产品交易市场、电商产业园，此外，扶贫产业园还形成了完整的产业链。村集体经济收入从零跃升至100多万元；村民们则依托土地租金、务工薪金和集体分红这“三金”叠加，人均年增收超过4000元。
一把尺子量出集体“节水田”
东地村夹在黄河和总干渠之间，水多，浪费也多。加上各家种的作物五花八门，“花花田”遍地，没办法集中浇水，水费怎么摊也成了邻里不和的由头。
“水是农业的命脉，更牵动着每家每户的‘钱袋子’。”在陈小军看来，只要把节水这个难题解决了，大田规模化种植的路子就算彻底走通了。2023年，他主动打破村界，联合隔壁的新地村成立了“东新灌溉服务合作社”。然而，面对水流分配和费用分摊的变动，当时不少农户心里其实是有想法的。陈小军还是那招——算账：“以前水费贵还浪费；现在按量收费，省下的水指标能卖钱，直接进腰包。这笔账，大伙儿得算清楚。”
为了取信于民，合作社推行“四精”管理：水表计量精准到方，浇完即公示，由水管员与村民代表共同复核，确保“阳光底下无阴影”。账目清了，人心齐了，成效也立竿见影，即作物集中连片，实现了规模灌溉；土地面积重新核实，用水“黑户”没了，“花花田”越来越少，水肥一体化大面积推广。
陈小军介绍，从2023年到现在，仅靠水权交易一项，全村总节水费用就达到了55万元，平均每亩能节省70元，这些省下来的钱，又被全部投入用于第二年的水费上缴，让村民真正尝到了节水的甜头。
一腔真情化解邻里“烦心事”
走进东地村，柏油路平坦干净，村民住房错落有致。村口小广场上，几位老人正在晒太阳聊天。“以前路难走，垃圾遍地，现在跟城里一样。”村民感慨。
环境好了，陈小军又把精力花在乡风文明上。他牵头成立村民议事会和红白理事会，大事小情大家商量着办。陈小军认为，“村里的事，就得让村民自己说了算。规矩立起来了，歪风邪气自然就没了。”
可光有规矩还不够，遇上难断的“家务事”，还得靠人情味去捂热。
北柳子组就曾有一起棘手的纠纷。村民老杨和儿媳因土地财产问题闹得不可开交，甚至一度到了要“分家断交”的地步。陈小军得知后，多次上门，他不急着讲法条，而是拉着两家人坐到一起拉家常、讲亲情，还动员老杨的孙子从中协调。几趟下来，老杨主动让步，纠纷化解，一家人重归于好。
“作为人大代表，就是要把大家的事办好办实。”陈小军常说，“群众信任我，跟我说心里话，我就得把这份信任扛在肩上。哪怕是一件小事，只要是群众的难事，就是我的大事。”
从盐碱地到产业园，从矛盾频发到邻里和睦，陈小军没喊什么口号，只是带着大伙儿一件件实事往下干。就像他在自己的笔记本上写的那样：“群众的期盼在哪里，我的履职就到哪里；群众的难题在哪里，我的建议就提在哪里。”
