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关于巴彦淖尔市三届人民代表大会 第四次会议代表建议办理情况的报告

2017-06-21 该页已被阅读 次 来源 巴彦淖尔市人大网


——2016年12月27日在巴彦淖尔市第三届

人民代表大会常务委员会第二十八次会议上


市人大常委会人事代表选举工作委员会主任    刘志德


主任、各位副主任,秘书长,各位委员: 

    巴彦淖尔市三届人大四次会议共收到代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)129件。这些建议涉及农林牧水、工业经济商业贸易、财政税收、国土资源和城乡规划建设管理、教科文卫、交通运输、公安司法和行政执法和社会公共事业等方面内容,集中反映了我市经济社会发展与人民群众生产、生活密切相关的问题。

市三届人大四次会议闭幕之后,市人大常委会在充分征求各方意见的基础上,决定将128件代表建议(其中包括跟踪督办市人大三届三次会议建议22件)交由市政府办理(办理情况由市政府专题报告)。其余1件交由市中级人民法院办理。现就市中级人民法院建议办理情况和督办情况报告如下:

    一、市中级人民法院代表建议办理情况

    王东代表提出的“关于法院设立银行融资纠纷绿色通道的建议”。市中级人民法院对此高度重视,法院党组及时召开会议进行专题研究,并予书面答复:一是建立金融案件预约立案制度和集中诉讼协调机制;二是针对不同性质的金融纠纷,启动相应的金融纠纷解决机制;三是建立快速审理渠道。

    二、市人大常委会对代表建议办理的督办情况

    市三届人大四次会议代表提出的129件建议,都是在深入调查研究的基础上提出的,充分体现了代表对我市经济社会发展建设的关心和对民生问题的关注。督办中,办理单位普遍反映,代表建议集中反映了我市人民群众普遍关心关注的热点、难点问题,办理好代表建议,对贯彻自治区党委九届十三次全委会议和市委三届十次全委(扩大)会议精神、促进工作作风转变具有十分重要的意义。通过平时督办和专项视察,我们认为,今年的代表建议督办促进了代表建议办理由答复型向落实型转变。截至目前,129件建议全部办理完结,经过走访代表和召开座谈会测评,代表满意率达到90%以上。

    ㈠代表建议办理程序逐步规范。今年,市人大常委会进一步加强代表建议的督办工作,经主任会议研究决定,对30件重点建议进行重点督办。市人大常委会主要领导对办理代表建议工作非常重视,要求分管副主任要亲自过问、亲自抓,随时掌握办理工作的进展情况和代表的反应,为督促承办单位办理代表建议提供服务和指导,同时把每一件代表建议督办都明确到常委会各工作委员会。政府分管副市长主持召开办理工作专题会议,听取汇报、亲自督促落实,要求政府各部门对每件建议都要认真研究、认真办理、仔细答复。同时责成市委政府督查室不定期督办和专项督查,直接推动了代表建议办理工作规范化建设,有效提升了代表建议的办理效果和代表满意度。市委有关部门在办理工作过程中,层层把关,及时与代表见面和沟通,确保办理质量。

    ㈡代表建议督办力度不断加大。针对代表建议内容牵涉面广,难点、热点多,办理难度大、要求高的实际情况,常委会及时了解和掌握办理工作动态,不断加大督办力度。常委会分管主任多次主持召开专门督办会议,督促各工作委员会深入现场逐件跟踪督办,并在9月中旬下发了《关于对市三届人大三次会议代表建议办理情况进行督办的通知》,由各工作委员会牵头,组织常委会组成人员、提建议代表共同组成建议督办调研工作组,深入到各旗县区和具体承办部门,通过实地查看、召开座谈会等方式,认真开展调研督办。同时,注重与提建议代表的沟通,及时向代表通报督办情况,并就建议督办工作中发现的问题积极与政府相关部门进行沟通,有力地促进了办理工作。在各工作委员会督办的基础上,组织部分全国、自治区、市三级人大代表和提出建议的代表进行了专项集中视察,对部分重点建议落实情况实地检查,并召集各承办单位听取专题汇报。通过督办协调,提高了建议办理的解决率和满意率,使一些事关我市经济建设、改革发展、社会和谐稳定、人民群众切身利益问题得到了较好的落实和解决。

    ㈢代表建议办理实效得以增强。各承办单位非常重视建议落实工作,对建议所涉及的问题,相关部门召开专题会议,认真研究建议所反映的实质性问题,举一反三,以推动相关问题的解决。凡是具备解决条件的,立即办、快速办;凡是可以创造条件的,力促条件早日成熟,尽最大努力予以解决;因条件限制一时难以解决的,列入解决计划,根据轻重缓急,确定落实时限,并明确时间节点,稳步推进。对限于政策、资金等因素而无法付诸实施的,积极寻求替代办法,解决一些实际问题,充分发挥了建议应有的效应。

    三、办理工作中存在的主要问题

    今年的代表建议办理工作总体看,程序规范,建议落实效果明显。但与代表的期望和人大常委会的要求相比还有一定差距,客观地讲,今年代表建议办理与去年相比还有一些距离,主要表现在:一是个别承办单位仍然存在重答复、轻落实的现象,对建议内容没有进行深入的调查研究,解决问题的态度不够积极、办法不多,过多强调客观原因,少数建议办理期限延迟;二是个别承办部门没有在“沟通、落实、满意”上下功夫,与代表沟通交流不够,没有理解代表建议提出的真实意图,答复过于简单、笼统,质量不高,流于形式,直接影响了办理质量;三是涉及多个承办主体的建议,由于交办时没有明确主办责任和协办责任,导致在办理时承办单位互相推诿,同时缺乏科学的考评机制,对办理不力的部门没有具体有效的考评手段。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,逐步加以解决。

    四、对今后代表建议办理工作的建议

    ㈠进一步提高思想认识,切实增强行动自觉。人大代表提出建议、批评和意见,是依法执行代表职务、行使代表权利必尽职责。办理代表建议,是法律赋予国家机关和有关组织的法定义务,是承办单位自觉接受人大监督的重要体现。因此,各承办单位要把办好代表建议作为衡量履职能力和履职水平的重要标准,高度重视人大代表建议办理工作,进一步增强责任感和自觉性,恪尽职守、主动作为,把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓好,落实办理责任,强化办理措施,不断提升代表建议办理工作效果。人大人事代表选举工作委员会要抓好代表学习培训等工作,及时向代表通报全市经济社会各方面发展情况,引导代表多提善提事关全局、事关长远、事关群众切身利益的建议意见,力争代表提出建议和意见既符合民意又切实可行。

    ㈡进一步转变工作方式,提高办理工作质量。代表建议的付诸实施,需要较大的财力、人力、物力,有的涉及多个部门,需要在更高层面、更宽领域统筹解决,因此各承办单位要不断拓宽办理工作思路,改进办理的方式、方法。在办前、办中和办后三个环节上,深入调查研究,采取走出去、请进来,主动登门拜访代表等形式,与代表进行面对面征求意见,协商沟通,及时向代表通报办理工作进展情况,增强办理工作透明度。要坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓,把办理工作与中心工作结合起来,做到提前安排,统筹考虑,提高办结率和满意度。对承办过程中遇到的困难和问题,要及时向市人大、市政府分管领导汇报,通过邀请代表视察、召开座谈会等形式,加强与代表的沟通和联系,广泛听取代表的意见和建议,促进有关工作的落实。   

    ㈢进一步加强督办工作,增强办理工作实效。一是继续加大常委会各工作机构与市委政府督查室联合督办、分级督查力度,不断完善代表建议办理工作机制,切实解决落实不到位的问题。年底,要对代表建议全面进行“回头看”,并及时向代表反馈工作进展情况,确保代表建议办理工作取得实效。二是建议常委会各工作委员会结合工作实际,将建议督办工作与执法检查、专题调研、听取专项工作报告、集中视察以及开展询问、质询等工作结合起来,互相促进、互相推动。三是要加大对代表建议办理工作的宣传报道力度,充分运用报纸、电视、网络、新媒体等载体,进一步扩大宣传的覆盖面和影响力,提高社会覆盖面和知晓率,通过媒体监督促进社会监督,着力营造广泛支持、积极参与、合力推进的代表建议办理的良好氛围。