喜迎市两会 | 牢记嘱托担使命感恩奋进谱新篇——市人大常委会2023年工作综述

喜迎市两会

2023年，市人大常委会全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，围绕“五高五区”目标定位和“两个基地、四个集群”主攻方向，主动担当作为，忠实履行法定职权，为巴彦淖尔现代化建设作出了积极贡献。

强化思想引领

始终把牢人大工作正确政治方向

思想是行动的先导，理论是实践的指南。2023年，市人大常委会牢牢把握政治机关定位，强化思想政治建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

以党的创新理论定向领航。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，始终做到坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，切实把总书记对我们的殷殷嘱托落到实处。

将坚持党的领导贯穿始终。紧紧围绕市委部署谋划推进工作，全年任免地方国家机关工作人员114人次。认真落实重大事项请示报告制度，就重要立法项目、重点工作和重要活动及时向市委请示报告17次。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，做到与市委同心同向，同频共振。通过学习培训、调研视察强化对人大代表的政治引领，切实把思想和行动统一到贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求上来，为地区经济社会高质量发展作出积极贡献。

推动法治建设

不断夯实高质量发展法治基础

良法善治，民之所向。2023年，市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

加快推进地方立法。聚焦办好“两件大事”，制定出台自治区第一部专门针对湖泊流域生态保护的地方性法规——《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》，体现了我市乌梁素海保护治理思路由“单一治湖泊”到“系统治流域”的根本转变，成功入选内蒙古自治区十大法治事件。召开新闻发布会介绍解读条例，开展形式多样的宣传活动，为推动条例在我市深入贯彻落实营造了浓厚氛围。

督促法律责任落实。积极开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“八五”普法等活动，坚持宪法宣誓制度，切实维护宪法权威和尊严。开展归侨侨眷权益保护法、食品安全法等法律法规执法检查，对安全生产“一法一条例”审议落实情况进行跟踪监督，对消防“一法一条例”落实情况开展专题询问，切实发挥“法律巡视”监督利剑作用。对自治区促进民族团结进步条例执法检查报告审议意见落实情况进行跟踪监督，助力全方位建设模范自治区。依法对12件规范性文件进行备案审查，纠正1件。

增强监督实效

有力推动各项决策部署落地落实

大局之所在，人大履职重心之所在。2023年，市人大常委会紧紧围绕全市经济社会发展中的重点问题、改革攻坚中的难点问题和人民群众反映的热点问题，坚持在监督中凝聚共识、在支持中汇聚力量、在实践中践行民主、在工作中注重实效，全年听取审议报告18个，开展执法检查、调研视察、专题询问14次，切实做到真监督、求实效。

聚焦经济社会运行开展监督。认真落实党中央稳预期、稳增长、稳就业决策部署，听取审议计划、预决算报告、“十四五”规划实施情况中期评估报告、国有资产管理、专项债券资金使用情况等报告，推动提升财政服务保障水平，防范化解金融风险。围绕农业科技创新、乡村振兴、高标准农田建设、种质资源保护等工作开展专题调研，为加快建设现代高效农业集聚区，促进农业增效、农民增收献计出力。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展全市矿山环境治理情况专题调研，督促精准施策、科学防治，努力让天更蓝、水更绿、空气更清新。

聚焦民生保障开展监督。积极回应社会关切，听取审议关于国土空间总体规划（2021—2035年）的报告，对物业管理工作情况开展专题询问，对义务教育“双减”工作审议意见落实情况进行跟踪监督，注重在听民意、解民忧、惠民生等方面下功夫，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦依法行政公正司法开展监督。听取审议法治政府建设和加强基层司法所建设工作情况报告，开展人民法院多元解纷机制建设专题调研，推动基层治理体系和治理能力现代化建设。听取审议全市检察机关法律监督工作情况报告，推动检察机关进一步更新监督观念、强化监督刚性、提高监督能力。对监委专项工作进行了调研，推动整治群众身边不正之风和腐败问题工作深入开展。

优化服务保障

全力支持人大代表更好发挥主体作用

人民选我当代表，我当代表为人民。2023年，市人大常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主理念，认真践行全过程人民民主，不断提高代表工作水平，支持和保障代表更好依法履职。

发挥代表示范作用。组织开展2次三级人大代表集中视察，举办“优环境、促招商，人大在行动”活动。以铸牢中华民族共同体意识为重点内容举办代表履职能力培训班2期，引导人大代表充分发挥“五个表率”作用。

办理人大代表建议139件，办理满意率达到98.5%，推动解决了一批事关经济社会高质量发展和广大群众切身利益的热点难点问题。指导县乡两级开展民生实事项目人大代表票决289项，进一步丰富了发展全过程人民民主的生动实践。

拓宽代表履职渠道。认真落实“双联系”制度，组成人员通过多种方式联系基层人大代表218人、800余次，进一步畅通民意表达渠道。推动“网上代表之家”迭代升级，全市3657名各级人大代表实现线上“全天候”履职。制定《关于数字赋能创新驱动迭代升级“代表之家”打造全过程人民民主基层单位的意见》，提高全市代表之家建、管、用、融水平。

加强自身建设

全面提升依法履职水平

打铁还须自身硬。2023年，市人大常委会主动适应新时代人大工作要求，创新实干、砥砺奋进，努力打造让党中央放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

加强机关党的建设。切实扛起全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人职责，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化理论武装，强化固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕市人大常委会中心任务谋划部署党建工作，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、“民主评议党员”“主题党日”等制度，充分发挥党建推进人大工作的作用。严格落实党风廉政建设责任制，通过开展警示教育、重大事项报告等工作，不断推进机关廉洁文化建设。认真落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域舆情，始终坚持正确政治方向。

提升机关工作效能。加强机关干部队伍建设，旗帜鲜明地把担当作为的导向树起来，努力打造一支政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。充分发挥“巴彦淖尔人大”快手、抖音政务号和微信视频号的宣传功能，讲好人大故事、传递人大声音。编纂《巴彦淖尔人大志》，为加强民主法治建设提供了资政参考。加强与上下级人大的沟通联系，形成合力，推动新时代人大工作完善发展与时俱进。

肩负重托足音铿锵，不辱使命砥砺前行。2024年，市人大常委会将以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真履行法定职责，踔厉奋发、锐意进取，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章。

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