推动文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。作为黄河文明与农耕文明、游牧文明深度融合的典范，巴彦淖尔浓缩了诸多人文与自然景观，好似一个微缩版的中国盆景。其中河套文化更是一部浓缩了河套及其“泛河套文化圈”亿万年来生态变迁史、草原文明与农耕文明碰撞交融发展史的立体“大百科全书”，也是巴彦淖尔市经济、社会发展水平和文明程度的重要标志。特别是阴山岩画，是河套及周边地区人文历史的最好佐证，更是华夏大地的无墨天书。但从总体来看，我市文旅产业融合发展起步较晚，丰富的文化资源和独特的自然资源优势尚未得到充分发挥，文化与旅游融合发展的水平还处于初级阶段，现有的文化、旅游等资源尚未转化为产品优势，也没有形成品牌优势，在开发的规模和深度上还有待于进一步挖掘和提升，文化旅游发展相关的基础设施和软件建设还相对滞后。为此，建议：
（一）创新思想观念，树立文旅深度融合发展导向。要理清以文促旅的目标、明确以旅彰文的意义、认识二者和合共生的关系，推动文化和旅游工作协同并进。通过思想观念的提升、文化资源的利用、文化创意的引入，提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力、拓展旅游发展的空间。要伸展文化与旅游双翼，扶摇直上，浓墨重彩地书写文化与旅游深度融合发展的新篇章。发挥旅游的产业化、市场化优势，丰富文化产品供给方式、供给渠道与供给类型，带动文化产业发展、文化市场繁荣。发挥旅游公众参与多、传播范围广等优势，扩大文化产品和受众群体的覆盖面，增强文化的影响力。大力实施“旅游活市”战略，积极推进文旅融合，使旅游业成为新兴朝阳产业和全民幸福产业，努力把我市建成黄河流域重要的现代化生态田园城市和“一带一路”沿线重要文化旅游节点城市的目标，把文化产业培育成为全市国民经济新的增长点，为巴彦淖尔实现绿色高质量发展做出应有贡献。
（二）做好规划设计，引领文旅产业深度融合发展。产业发展，规划先行。加强顶层设计，在做好调研、摸清底数的前提下，科学编制《巴彦淖尔市文旅融合发展规划》，以全域旅游规划为龙头，将旅游规划与经济社会发展规划、现代产业体系、现代综合交通运输体系、生态环保等规划相衔接。围绕“天赋河套”区域公用品牌打造，结合“山、水、林、田、湖、草、沙”等特色自然资源，深入挖掘我市黄河文化、农耕文化、草原文化等多方面内涵，促进一二三产业融合发展，使优势农牧业生产、农畜产品、乡村旅游有机结合并发挥更大效应，确保高起点、高标准、高层次开发文化、旅游、农业资源，引领文旅农产业深度融合发展。要坚持问题导向，通过广泛调研、深入研究,找出制约文旅业发展的个性问题和共性矛盾，从景区管理、线路设计、产品研发、经营模式、体制机制、宣传营销等方面制订出针对性解决策略。要坚持改革创新，加强创新、创意与文物保护、非遗传承、产品研发相结合，使用高科技手段进行情景再现开发，切实增强文化体验的时尚感、科技感、参与感，通过硬的工作、硬的平台,多措并举共同支撑文旅融合。
（三）挖掘资源优势，打造文旅深度融合品牌。依托我市积淀深厚的历史文化资源，加强黄河文化、农耕文化、走西口移民文化、红色文化、饮食文化、战争文化、边疆文化以及传统蒙古族乌拉特部落文化等特色文化资源与旅游业发展的融合力度，加大黄河几字弯文化旅游精品带、黄河文化向北交流合作示范带建设力度，打造一批文化旅游融合较好的重点旅游项目，形成特色鲜明的巴彦淖尔文化旅游产品。积极参与自治区“万里茶道”品牌建设，主动与蒙古国南戈壁省开展合作交流，为推动边境旅游试验区创建奠定基础。加强对文化和旅游融合较好的景区在精品方面的包装和推广，集聚人气，促进游客深度旅游，提升景区的知名度，努力建设中国河套文化核心示范区、黄河生态旅游文化展示区、中国西部民族工艺美术加工物流集聚区，打响“天赋河套绿色巴彦淖尔”“中国民间文化艺术之乡”（乌拉特民歌）“中国葵花之乡”“中国岩刻之乡”品牌。
（四）突出市场导向，培育文旅融合发展环境。坚持以绿色高质量发展为导向，借助全市“天赋河套”区域公用品牌的塑造，依托央视、内蒙古卫视等高端媒体，利用线上线下相结合的营销方式，全方位开展旅游宣传营销，树立“天赋河套 绿色巴彦淖尔”旅游品牌形象。坚持以满足人民群众对美好生活向往和需求为出发点和落脚点，把握机遇，乘势而上，坚持用新发展理念，盘点文化“家底”，提炼人文气质，让文物说话、让历史说话、让文化说话，从而更好地实现文化的保护、利用和传承。坚持以地域文化为基础，挖掘和传播独具特色的地域民族文化，将文化与旅游充分融合，促进全域旅游发展，赋予巴彦淖尔山水文化之魂和“智慧”之光，让城市更美好、让乡村更兴旺，让人们更加便利地拥抱和享受“诗和远方”。强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，通过举办中蒙国际“冰雪那达慕”“国际驼球节”等系列活动，促进中蒙旅游文化交流、助力冬季旅游体育产业发展，打造边境旅游目的地，积极发挥全国旅游业的改革创新先行示范作用，提升巴彦淖尔市边境旅游的影响力。
（五）健全发展体制，夯实文旅融合发展基础。良好的机制是文旅融合的推手，全面发展的保障。注重提升文化产业发展战略地位，着力形成“党委统一协调、政府组织推动、企业依法运营”的发展合力，出台一批含金量高的文化产业政策，推动文化产业发展。深化体制机制改革，创造良好创新生态环境，推动文旅治理体系和治理能力现代化。要在推动文旅跨地区联动上、活动推陈出新上、人才队伍建设上、激励力争上游上发挥作用，更好发挥政府在文旅融合发展中的主导作用，把工作重心转移到创造良好环境、提供优质服务上来。深化“放管服”改革，加强市场培育监管，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实发挥企业主体作用。做大做强文旅企业，努力形成理念先进、结构合理、管理科学、优势互补的现代旅游企业体系。坚持以人为本的发展情怀，把群众满意度和品质获得感放在首位，践行“游客为本、服务至诚”的核心理念，加强共建共治，让群众共享旅游资源、共享旅游发展成果。坚持政府主导、社会参与、市场运作的指导思想，依托市投融资平台，进一步加大招商引资力度，鼓励引导外资和民营资本投资文旅行业，实现投资主体多元化、投资机制市场化和投资方式多样化，持续激发市场主体动力活力。
