发布于2023-12-28T16:59:36  该页已被阅读

市人大财经委构建“四方融合”机制 强化人大预算审查监督

今年以来,市人大财经委准确把握新时代财经监督工作面临的新形势和新任务,突出重点、聚焦难点,充分构建人大财经工委、财经专家组、审计部门和预算联网监督中心“四方融合”机制,不断强化预算审查监督的刚性和实效,在服务全市经济高质量发展中积极作为,做到依法正确有效监督,确保监督把准脉搏、点准穴位、取得实效。

一是发挥财经工委在人大预算审查监督中的先锋引领作用。作为市人大常委会财经监督工作机构,近年来,人大财经工委积极主动担负起与市政府相关部门、财经专家组、人大财经委沟通联系职责,在人大预算审查监督中起到了桥梁纽带作用。在每年的年度预算安排、半年预算执行、年度财政决算、年度预算调整等审查中,财经工委都要提前介入,主动与财政部门进行沟通协调,通过组织开展调研、召开座谈会、收集相关资料、草拟相关报告等形式,为人大财经委员会发挥监督职能奠定了基础。

二是发挥财经专家组在人大预算审查监督中的智囊参谋作用。鉴于人大财经专家组成员工作经验丰富、专业性较强等优势,人大财经委在每次审查政府预算及执行情况、财政决算、预算调整等报告前,都要邀请财经专家组成员提前进行预审,提出详细的预审意见。专家组预审意见经财经委员会审核把关后,将意见反馈到政府及财政部门,财政部门根据专家组反馈的意见再次对相关报告进行修改完善,并将处理结果向人大及时进行反馈。同时,财经委员会也将专家组的预审意见作为对相关报告审查的重要依据。

三是发挥审计监督在人大预算审查监督中的贯通协同作用。审计部门虽然是政府的组成部门,但审计部门上报的政府预算执行审计报告和审计查出问题整改情况报告,能充分反映全市预算执行情况及存在的问题,具有很强的专业性和权威性。在与审计机关沟通协调的基础上,审计部门进一步加强了对专项资金、基金、预算外资金和其他重点收支项目依法进行重点审计,对审计暴露出的问题提出了操作性较强的审议意见,责成被审计部门认真整改。我们也加强了对审计查出而未整改问题的跟踪督办,促进了大批问题的整改落实,从而进一步强化了人大财经监督的实效性。鉴于此,我们支持审计部门依法独立进行预算审计监督,同时充分发挥审计监督与人大监督的各自优势,并加以贯通融合,最终实现人大财经监督与审计监督同向发力、高效履职。

四是发挥人大预算监督联网中心在人大预算审查监督中的智能预警作用。我们利用预算联网监督系统,实时详细查看和分析财政预算执行情况,及时根据监督系统预警中发现的存在问题提出建议。在运行过程中,我们积极引导政府及财政部门,通过预算联网监督智能系统,及时发现问题、堵塞漏洞、规范管理,从而倒逼政府提高预算水平,提高依法执政能力,进一步推动政府及财政部门依法行政、依法理财。同时,从各预算部门单位讲,各部门单位的预算执行情况置于人大监督之下,相当于在人大常委会、人大财经委员会监督之外,增加了“第三只眼”,延伸了监督链条,增强了部门单位预算执行的约束力和自律性,有利于提高资金使用的合规性和绩效性。