市五届人大四次会议期间，收到代表建议172件，闭会期间收到代表建议33件，内容涉及我市经济高质量发展、生态文明建设、现代化产业体系建设、营商环境优化、人民生活品质提升等多个方面。这些建议是市五届人大各位代表在深入调查研究的基础上提出的，聚焦市委中心工作，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，推深做实两件大事，加快建设“五高五区”，集中反映了我市人民群众普遍关心关注的热点、难点问题，充分体现了各位代表对我市经济社会发展的关心和关注。
市人大常委会在充分征求各方意见的基础上，将9件代表建议交市委相关部门办理，186件代表建议交市政府相关组成部门办理（其中1件与市委相关部门联合办理），3件代表建议交市中级人民法院办理。现将代表建议办理情况报告如下。
一、市人大常委会对代表建议的督办情况
市人大常委会全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，持续完善工作机制、加强统筹协调、强化服务保障，推动“提、督、办”三方同题共答、同向发力，建议办理工作取得了较好效果，丰富和拓展了全过程人民民主的巴彦淖尔实践。
一是及时交办、明确要求。五届人大四次会议后，代表工作委员会第一时间与市委办公室、市政府办公室及市中级人民法院对接完成交办工作，并提出办理工作要求；二是认真落实常委会工作机构对口督办要求。建议交办后，市人大常委会各工作委员会及时对口联系代表建议承办单位开展日常督办；三是开展重点督办。9月下旬，代表工委会同各工作委员会，以“一线调研+专题座谈”双措并举的专项督办机制，由市人大常委会分管领导带队开展专项督办，坚持问题导向，直奔基层一线实地核查问题解决进展与办理成效，推动代表建议高质量办结；四是闭会期间为进一步发挥人大代表作用，创新开通“人大代表建言献策直通车”平台，搭建人大代表“建言献策直通车”专属渠道，针对重要性突出、时效性较强的代表建议，通过“直通车”机制，引起市委、市政府主要领导重视，提高办理效率，已规范运转6期。截至目前，205件代表建议全部办理完结（会议期间：172件、闭会期间：25件、含直通车：6期8件）。
二、对承办单位代表建议办理情况报告的审查意见
从市委办公室、市人大常委会相关工委、市政府办公室、市中级人民法院报送的代表建议办理情况来看，市人大五届四次会议的代表建议办理工作得到了各承办单位的重视，采取的办理措施得力，办理效果良好。一是承办单位高度重视。各承办单位主要负责同志作为“第一责任人”，亲自过问、亲自领办、亲自审查，细化工作分工，逐级落实责任，选派责任心强、组织协调能力强、工作作风好的同志负责办理工作，确保在法定时限内，自觉、主动、认真、严谨地完成办理工作；二是采取有力措施提高办理质量。各承办单位在认真总结历年代表建议办理经验的基础上，不断创新代表建议办理方式方法，依照法律法规和政策规定，加大办理力度，不断提高办理质量。市政府制定印发了《关于认真做好2025年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，就办理程序、沟通反馈途径及办理时限提出明确要求；三是注重成果转化，确保落地落实。各承办单位积极采纳代表建议，把着眼点放在解决实际问题上，以抓办理促进工作落实，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。例如：在办理《关于推进农业全产业链发展的建议》过程中，市政府高度重视，积极采纳代表建议，紧紧围绕加快肉羊、向日葵、奶业、玉米、小麦、羊绒、辣椒、肉牛、华莱士、黄柿子、加工型蔬菜11条农牧业重点产业链延链补链强链，由各副市长担任产业链“链长”，不断完善“两图两表两库”，针对问题短板制定了发展提升计划，有力推进37项重点任务和41个重点项目落实落地；四是强化沟通联系，提高代表满意度。各承办单位在代表建议办理过程中尽可能让代表直接参与，面对面研究解决问题，让代表们更多地了解承办部门工作，及时掌握建议办理情况。对一些群众反映比较集中的建议，通过组织召开座谈会、邀请代表视察、主动走访等形式，进一步听取广大代表对办理工作的意见和建议，努力提高代表满意度。
三、意见和建议
市五届四次会议的代表建议办理工作总体来看，程序规范，建议落实效果明显提升。但与人民群众和人大代表的期望和期盼相比，还有一些差距。主要表现在：一是少数代表建议内容简单，缺乏针对性、可操作性；二是个别承办单位仍然存在重答复、轻落实的现象，对建议内容没有进行深入的调查研究，解决问题的态度不够积极、办法不多，过多强调客观原因；三是个别承办部门与代表沟通交流不够，没有准确理解和把握代表建议的真实意图和主要诉求，答复简单、笼统，流于形式，影响了办理质量；四是涉及多个承办单位的代表建议办理过程中，各承办单位沟通协调不够，没有形成办理工作合力。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。为此，提出以下建议。
（一）加强指导会商，进一步提高提出建议的质量。市五届五次会议召开之际，要围绕“源头提质”，为高质量代表建议的办理系好“第一粒扣子”，继续强化代表的培训学习，让代表们紧紧围绕市委中心工作，找准选题，避免建议偏离大局、脱离实际。同时，依托五级人大代表协同履职机制，打破层级壁垒，组织代表小组对建议进行会商，让建议既扎根群众需求，又契合发展全局，使建议内容“接地气、合大局”。
（二）注重办理实效，进一步推动建议落实。各承办单位要努力在推动落实上下功夫，在解决建议所涉及问题上下功夫。办理结束后，要主动邀请代表实地查看，进一步征求代表意见。对解决不了的问题，要做好解释说明，争取代表理解。同时，落实好现场督办机制，打破“文来文往”的原有模式，以“一线调研+专题座谈+落实反馈”多措并举的专项督办机制，破解办理过程中的难点堵点，解决“重答复、轻落实”难题。
（三）完善履职平台，进一步发挥代表作用。持续深化闭会期间代表建议办理工作，以闭环管理确保建议有回应、问题有落实。重点擦亮“代表建言献策直通车”平台品牌，让群众诉求“一键即达”、代表服务“零距离”对接，让平台真正成为汇集民智、破解难题、助推高质量发展的坚实纽带。
