2025年，巴彦淖尔市人大常委会坚持守正创新、务实重干，大力推进“一工委一特色”效能建设，推动常委会整体工作取得了明显成效。结合实践，笔者以农牧工委工作为例，就如何改变传统思维、打破固化模式、创新方式方法、提升工作实效，谈一些认识、探索和体会。概括地讲，就是有目标、有路径、有方法、有成效。
目标：科学设定，实现“四保四高”
注重实干实绩实效，通过保持严谨，实现监督选题“起点高”；保持精当，追求专题报告“质量高”；保持热情，做到建议督办“效率高”；保持形象，助力人大机关“威信高”。
路径：规范实操，统一“三个程序”
专题调研——先学后调，先研后报。对计划开展的监督内容，先学习相关内容，带着问题去调研；对现场发现问题，先行深入研究，知其然知其所以然。
执法检查——先训后列，先调后检。先进行法律条文培训，再列出检查重点；先调查了解现状，再检查执法情况，并加强对执法主体的针对性。
代表建议——年初告知，带题履职。全年专题，年初告知代表，引导代表在平常履职过程中带着问题去掌握情况、思考建议，以便开展调研时吸收较为成熟的建议，弥补实地调研中有些问题发现不了或临时发现、浮于表面的不足。
方法：念好“两字经”，做好有用功
具体做法是，根据不同履职方式的侧重不同，提炼核心词，抓住关键点。既是着力部位，也是方法技巧，目的是找准要劲处，不做无用功。
专题调研——摸清、找准、对症。采取“全覆盖走访+多层级座谈+典型案例剖析”的模式开展调研，以求实情摸清、问题找准、建议对症。
专题询问——途径、集中、沟通。对拟定询问的问题，通过检查视察、议案建议、群众信访、征求意见等多种途径，找出反映相对集中的问题；询问前充分沟通，询问后跟踪监督、推动落实。
地方立法——切小、知晓、跟牢。小切口，是为实用可行、解决问题。知晓，是宣传跟上，培育守法、执法的意识和氛围。执法监督也要跟紧跟牢，不忘立法初衷，避免立法获准后束之高阁、立而不行。
执法检查——清单、督办、闭环。制定问题和建议清单，按照时限跟踪督办，完成从“开展检查→问题反馈→整改落实→成效核验”的闭环，推动法规实施落地见效。
建议办理——分办、牵办、函办。按承办部门职责精准分办，明确时效；对跨部门、跨领域的复杂建议，工委牵头协调办理；对进展缓慢、答复不规范的情况，发函督办，确保件件有回音、事事有着落。
联系代表——多谈、勤看、广泛。用好联系代表和小组活动机制，引导和组织代表多跟群众谈、多到实地看，工委广泛联系代表，以便更多更好地收集代表建议、了解群众反响。
效果：“三个有量，四个不一样”
三个“有量”即：全年工作实现了数量、质量、分量的同步提升。
有数量——完成地方立法、执法检查、专题询问、专题调研等方面的8个专项，联系56名代表，组建2个特色代表小组，开展小组集中活动8次；完成代表建议督办56件。相较以往，今年工作数量倍增、力度提升。
有质量——每一项调研都坚持情况摸清、问题找准、意见提实；每一条建议都追求精准对症、务实管用、监督有效。比如执法检查报告，采取问题、建议拉清单的方式，增加了上会前沟通政府的环节，让问题和建议更具体、更直观、操作性更强。让监督与被监督双方既有压力，也有动力。从政府来讲，问题建议不虚不空，对照清单便于执行。从人大来讲，按照时限跟踪监督，师出有名，利于推动。
有分量——2个调研成果得到市委、市政府主要领导高度肯定并批示转化落实；所有审议意见都有跟踪督办和落实情况反馈；推动多项重点代表建议取得长效：或纳入质量安全体系，或实行部门清单化管理，或纳入产业扶持政策，或促成政府安排专项资金予以支持，或制定政策举措切实推动。
四个“不一样”即：在“三量”提升的同时，在四个方面实现新变化、取得新突破、收获新进步。
选题思路不一样——彻底摒弃随意性、排队式选题模式，转向围绕市委、市政府中心工作、对应全市发展重点难点、回应人民群众关心关切、结合自治区人大工作安排，综合考量，精准选题。
工作模式不一样——监督的重点不在走流程，而在起作用。开展专题调研、专项检查，培训前置，研究跟上。调研前培训学习，调查完深入研究、研究清楚再出报告。避免所列问题浮于表面、不实不透，避免所提建议大而不当、不精不准。
建议来源不一样——不再局限和依赖于部门资料。经常组织代表参与专题调研、开展小组活动。更多听到群众的反映，更多了解代表平时掌握和思考的东西。发现问题更加真实、全面，吸收建议更加广泛、直接。
监督效果不一样——执法检查，实行“检查+询问+清单+跟踪”的全链条模式；代表建议督办，实行“分类办理+动态反馈”，销号管理，避免“到期答复即办结”的形式主义，监督效果明显提升。
实践证明，就人大具体工作而言，找准定位、明确目标、做好选题是人大常委会各工委围绕中心服务大局、推动党委决策落实的重要前提；广泛联系代表、激发代表活力、充分发挥代表作用是更好实现全过程人民民主的坚实基础；发挥好工委干部的主动性、能动性是人大工作不断进步、富有成效的内生力量；注重创新、找对方法、下对功夫，找准不同履职方式、不同监督议题的关键点和发力点，是高质量、高水平发挥人大作用的关键所在。
