7月20日，市人大常委会召开专题会议，听取各部门2026年上半年工作情况及下半年工作安排汇报。市人大常委会党组书记、主任任逸群主持会议并讲话。
对下半年工作，任逸群要求：
一、围绕中心、服务大局，系统谋划推进下半年各项目标任务，以认真较真的态度和扎实有力的举措推动工作提质增效
一是要抓实主责主业、延续良好态势。上半年的工作通过大家的共同努力，取得了明显成效，下半年要紧扣市委高质量发展大局和“三个走在前列”目标定位，对标市人大常委会年度工作要点和重点监督计划，按时序安排扎实抓好地方立法、执法检查、专项调研、预算审查监督等各项主责工作，持续保持良好的工作势头，为市委科学决策、政府高效施政提供有力支撑。
二是要细化推进举措、闭环落实攻坚。要紧盯全年目标任务，严格对照年度任务台账，逐项梳理工作进度，建立健全销号管理清单，细化完善工作时间表、路线图和责任体系，倒排工期、查漏补缺、压实责任，全力推动各项工作落地落细。要在高质量推进既定工作任务的同时，精准对标市委最新部署要求和重点工作安排，动态优化完善工作台账，及时增补落实新增工作任务，做到统筹推进、同步落实、闭环见效，确保全年既定目标任务高质量完成。
三是要强化系统联动、凝聚监督合力。要深入落实中央为基层减负的工作要求，健全人大系统联动监督机制，主动加强与自治区人大、各旗县区人大的上下联动、协同配合，常态化开展联合调研、同步监督，凝聚监督履职整体合力，着力提升人大监督工作的系统性、协同性和实效性。
四是要规范工作流程、筑牢履职根基。要扎实做好树立和践行正确政绩观学习教育收尾工作，统筹推进机关党建、制度建设和干部队伍能力建设，持续优化人大议事运行流程和监督督办机制。严谨细致做好常委会会议、主任会议、专题审议等各项会务保障工作，全力保障人大常委会依法履职、高效行权，为护航全市经济社会高质量发展作出人大应有的努力和贡献。
二、做优做实代表小组活动，激活基层代表履职活力，切实提升五级代表协同履职效能
一是要找准履职的方向和切入点。各代表小组要聚焦解决群众急难愁盼的履职核心目标，破解部分代表小组履职定位不准、谋划思路不清、主动作为不够等突出短板。坚持多渠道摸排民生热点、治理难点，重点从部门工作堵点、社会舆情、12345政务热线、信访突出共性问题中深挖履职线索，紧盯民意集中领域靶向发力。探索与信访工作部门协同联动机制，系统摸排全域普遍性、群体性、反复性共性信访诉求，立足五级人大代表分组布局、行业履职定位精准划分攻坚职责，分片分领域设立信访矛盾攻坚专班，协同化解信访案件、疏导矛盾纠纷。
二是要发挥代表小组积极性。各代表小组指导员和联络员要切实发挥牵头引领、组织统筹作用，精准掌握组员实际情况，充分调动代表履职主动性，深挖代表行业优势与领域影响力，经常组织代表进站入点、亮明身份、下沉服务，精准倾听基层群众呼声，将群众诉求切实转化为人大议案建议和监督议题，打通代表联系群众“最后一公里”，把全过程人民民主落到基层、落到实处。
三是要从“形式参与”向“实质融入”转变。坚决杜绝摆场面、造声势、重台账痕迹、轻履职实效的浮夸作风，锚定为民解难、履职成事的核心目标，推动人大代表全员沉下去、工作实起来，确保每一名代表的履职价值充分释放，每一场代表小组活动都能直击堵点、化解难题、取得实实在在的治理成效。
四是要健全完善闭环履职管理制度，构建发现问题、研究问题、提出建议、推动解决、结果反馈全链条闭环体系，织密无缝衔接、环环相扣的监督闭环管理体系，紧盯民生实事办理全过程跟踪问效，推动各类民生诉求件件有着落、事事有回音，保障惠民举措不折不扣落地落实、见行见效。
五是要总结经验打造亮点，深度提炼基层代表履职鲜活经验与特色亮点，立足工作实际深挖本土优势，精心培育、系统打造辨识度高、示范性强、推广价值突出的基层人大履职特色品牌，形成一套流程规范、路径清晰、成效显著的标准化履职范式，为我市基层人大提质增效提供可借鉴、可复制、可推广的实践样板。
三、扎实稳妥做好换届相关工作，严守程序纪律，全力保障选举平稳有序
一是要坚持党的领导、依规有序推进换届工作。严格对标自治区党委、自治区人大常委会及市委换届工作部署要求，将党的全面领导、发扬民主、依法办事贯穿换届全过程。层层压紧压实各级人大工作责任，细化完善换届工作方案和应急预案，倒排工作节点、压实工作进度。按时序节点开展基层换届业务指导、宣传发动、督导检查，组织开展换届法律法规、政策流程专题培训，规范选区划分、选民登记、名额分配、候选人审查、投票计票等全流程环节，做到全程规范闭环、有据可查、留痕可溯，保障换届工作平稳有序推进。
二是要严把代表关口、优化队伍结构，锻造优质履职队伍。要根据5年来代表的履职表现和成效，注重挖掘履职优秀、实绩突出的在岗代表，精准做好连任代表推荐工作。要严把代表政治、素质、廉洁、结构四大关口，科学优化新一届人大代表队伍结构，择优选拔政治过硬、结构合理、群众认可、履职能力突出的人大代表，保障基层农牧民、工人、专业技术人员等一线群体代表合理占比，切实以高素质的代表队伍保障支持人大高质量履职。
三是要严守纪律底线、涵养清正换届风气。始终绷紧换届纪律之弦，常态化开展换届纪律警示教育、法治宣传教育和舆情引导工作，筑牢全员纪律思想防线。全程落实监督责任，常态化开展风险排查，严守依法依规工作底线，坚决防范化解各类换届风险隐患，切实保障广大选民依法行使民主权利，全力营造风清气正、平稳合规的换届环境。
市人大常委会办公室2026年上半年工作总结
今年以来，在市委和市人大常委会党组的坚强领导下，办公室始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“四个机关”建设定位，以“强基础、强能力、强落实”为主线，着眼“四个起来”建设目标（管理严起来、素质强起来、运转活起来、形象树起来），深入推进“六改三不改”工作机制（“六改”即改进学习方式、改进接待服务、改进监督方式、改进考勤制度、改进服务保障、改进支部构建；“三不改”即不改从严管理要求、不改四大工作机制、不改实干实绩的选人用人标准和导向），强弱项、补短板，着力发挥参谋助手、组织协调、督促落实和服务保障作用，为人大及其常委会依法履职、机关高效运转提供了坚实保障。1-7月份，办公室牵头撰写报告讲话等各类文稿80余篇，组织筹备和服务人代例会1次、常委会会议5次、党组会议8次、主任会议6次、其他各类会议30余次，服务自治区人代会巴彦淖尔市代表团1次，服务保障各类调研视察活动30余次。
一、以强基础为根本，持续推动“管理严起来”
坚持把制度建设和规范管理作为固本强基的重要抓手，在2025年建章立制的基础上，注重在制度落地、管理提效、服务精细上下功夫，持续推动机关作风由“宽松散”向“严紧实”转变。
一是理论武装走深走实。上半年共组织集中理论学习20余次，机关党组理论学习中心组学习6次。创新推出“人大融学讲堂”，邀请相关领域专家解读市委中心工作2次，机关干部利用“一人一讲”微讲堂领学6次，根据工作需求和时间安排，优化学习频次，强化学习成果转化。进一步完善常态化学习机制，征订安邦智库信息资料，每日向常委会领导、各部门负责同志推送经济分析、政策解读等前沿资讯，不断提升领导干部综合能力，共推送信息资讯500余条，机关干部普遍反映知识面和学习的精深度有了较大拓展和提升。
二是制度落实见行见效。加大制度执行力度，强化落实《工作规范手册》，严格落实“六改三不改”要求，持续转变工作作风。改进考勤打卡制度，完善激励机制，对考勤标准进行调整，以工作实绩为核心，真正让考勤制度成为激励工作、规范纪律的有力保障。严格落实个人有关事项报告制度，组织领导干部及机关干部如实填报个人有关事项及涉企事项，做到应报尽报、如实报告。注重统筹谋划，提前征集会议议题、优化会议流程，充分运用OA综合办公信息化平台，实现文件接收、传阅、交办、反馈的线上化操作，让文件处理更便捷、更高效；同时依托平台开发会议材料线上审阅功能，实现常委会组成人员会前在线查阅、研读会议材料，为会议上提出高质量、有针对性的审议意见提供条件。坚决贯彻落实组织部门选人用人不正之风专项整治工作要求，坚持问题导向，逐项对照问题清单开展排查梳理，健全完善相关制度机制，推动选人用人工作更加规范化、制度化。
三是深入整治形式主义。为深入贯彻落实整治形式主义、官僚主义为基层减负工作部署要求，切实破解基层负担过重、形式主义突出等问题，办公室紧紧围绕宣传教育源头治理、“六个纠治”专项整治、长效机制建设三大重点，精准发力、靶向施策，全面推进基层减负工作走深走实。今年以来，累计开展专项整治行动4次，排查整改各类形式主义、基层负担问题32项，精简各类冗余事务、文件会议、督查考核事项28项，基层事务性负担平均减少15%，减负增效成果初步显现。
二、以强能力为核心，持续推动“素质强起来”
针对新形势新任务对人大工作提出的新要求，注重在能力建设上下功夫，通过理论学习、业务培训、思想教育、实践锻炼等多种方式，全面提升干部队伍履职能力和服务水平。
一是教育培训精准发力。坚持“缺什么、补什么”的原则，围绕人大工作所需的法律知识、文字综合能力、协调服务能力等，牵头举办常委会组成人员履职能力提升培训班1期，组织机关干部参加全国人大、自治区人大举办的线上线下培训班2期，有效提升了机关干部的工作实践能力。上半年共开展谈心谈话30余人次，及时了解干部思想动态，帮助解决实际困难，理顺情绪、化解矛盾。
二是参谋作用有效发挥。聚焦高质量发展、民生保障等重点领域，紧扣“体现人大作为、发挥人大作用”，主动谋划、深度调研。上半年，围绕全市重点项目建设、优化营商环境、乡村振兴等主题，组织协调调研视察活动30余次，形成高质量调研报告6篇，其中2篇得到市委、市政府主要领导批示。同时，建立健全“调研—分析—献策—跟踪”闭环机制，对调研发现的问题持续跟踪问效，推动调研成果转化为实际成效。
三是服务保障精益求精。上半年高质高效完成了市人代会筹备、常委会会议及民主生活会保障、调研接待、代表服务等工作任务。持续推进节约型机关建设，严格把控公务接待、差旅、培训等一般性公用经费支出，坚决杜绝无预算、超预算支出，保障了机关正常运转。加强机关安全管理和防范，定期开展安全隐患排查，为干部职工创造了安全舒适的工作环境。
四是信访工作创新有为。针对以往信访工作专业力量不足、处置链条单一短板，创新推行“1+1”联动接访机制，联合法制、监司等相关工委协同处置信访问题，打破职能壁垒、整合专业资源，实现矛盾化解倍增效应。上半年接待群众来信来访25件次，办结化解率100%。常委会领导包案14件，已协调协同常委会领导化解或办结9件。7月6日至8日，自治区人大信访局领导专程前来现场观摩、交流工作经验，并对我们的工作给予肯定。
三、以强落实为主线，持续推动“运转活起来”
坚持把“大综合、大协作、大督查、大宣传”机制作为培养干部的“大平台”、提拔使用干部的“主赛道”，为每位干部提供全面锻炼的机会，既帮带年轻干部尽快成长提高，又确保常委会确定的相关工作任务高质高效完成。
一是“大综合”机制深化运行。在去年建立4个文稿材料综合组的基础上，进一步深化“传帮带”机制，18名科级干部和年轻干部与副处级干部结成帮扶对子，在文稿起草、会议组织、调研协调等实际工作中传经验、教方法，实行“统一调度、分工协作、质量把控”的工作模式，既保证了机关各类文稿任务的高标准完成，也促进了干部之间的交流协作和共同提高，特别是年轻干部成长进步明显。
二是“大协作”格局持续巩固。立足“服务领导、协调各方、保障运转”核心职责，年初牵头制定常委会2026年工作要点和重点工作行事历，明确重点任务的责任分工和时间节点，实行挂图作战、销号管理，做到重点任务清、时间节点明、责任分工细。强化跨部门、跨层级协同，统筹办公室与各工委人员力量，实行“一盘棋”管理、“一股绳”发力，上半年在人代会筹备、执法检查、专题调研等重大任务中，打破科室和工委界限，组建专项工作小组合力攻坚，彰显了人大机关干部“有能力、会办事、善协调”的良好形象。
三是“大督查”效能不断提升。聚焦常委会决议决定执行、党组交办事项落实和制度执行情况，持续完善“专项督查、清单管理、限时反馈”的“大督查”机制。上半年对五级人大代表协同履职机制、代表建议办理、立法联系点建设等12项党组交办事项进行跟踪调度，协调解决存在问题，推动各项工作落地见效。建立督查工作台账，方便统筹调度，对进展缓慢的事项及时提醒、跟踪督办，确保“事事有回音，件件有落实”。
四、以重实干为导向，持续推动“形象树起来”
坚持内强素质、外树形象，通过加强思想引导、深化宣传工作、强化党建引领，有力彰显了人大常委会机关及人大干部务实重干、担当作为的良好形象。
一是扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育工作。常委会8名班子领导共查摆问题40个，党组班子梳理5方面10个问题，全部通过市委审核，并于5月底动态更新（新增1个问题）；机关4名班子成员共查摆问题20个，机关党组梳理5方面11个问题，也按要求于5月底进行了动态更新（新增1个问题）；两级党组分别确定整改整治项目清单4个、2个，目前均在持续推进整改。先后组织举办了常委会党组和机关党组（扩大到全体处级干部）专题读书班2期，专题研讨5次，机关全体干部集中学习18次；常委会领导讲专题党课1次、基层党组织书记讲专题党课4次、开展主题党日活动7次、召开反面典型案例警示教育专题学习会3次。向部分全国、自治区、市三级人大代表发放征求意见函300余份，收集意见建议32条，及时梳理后全部纳入问题清单。持续深化“我为群众办实事”实践活动，上半年深入包联村和社区开展走访慰问2次，解决群众急难愁盼问题20个。目前，正在对两级党组织学习教育查摆问题清单和整改整治台账进行梳理销号。
二是高质量完成2025年度民主生活会。年初根据市委安排，市人大常委会党组及机关党组召开民主生活会。会前办公室紧扣会议主题统筹筹备，采取集中研学和个人自学模式，组织领导班子深学细悟习近平总书记在中央政治局民主生活会上重要讲话精神及党的建设、自我革命、全面深化改革等重要论述，跟进学习习近平总书记对内蒙古、考察巴彦淖尔重要指示精神，切实筑牢班子拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基；全程做好材料起草、会务组织、记录归档等保障工作，督促班子对照“四个带头”深挖思想根源、深入检视剖析，班子成员人均查摆问题 12 条；会后及时制定整改方案、建立整改台账、细化落实举措，闭环推进整改，相关整改工作已于 4 月初全部办结。
三是“大宣传”矩阵效应明显增强。立足讲好人大故事、讲好民主故事，持续推动“传统媒体+新媒体”的“大宣传”矩阵效能发挥，围绕人大常委会重点工作、基层人大创新工作和人大代表履职实践，上半年，编发《巴彦淖尔人大》机关报12期，在“巴彦淖尔人大”网站、微信公众号、抖音号、快手号等新媒体平台发布推文、视频100余篇，点击量和阅读量比去年同期有显著提升。
四是按要求做好市人大工作研究会注销工作。按照上级关于行业协会商会、各类社会组织乱象专项整顿工作部署要求，经多次与市委社工部、市人大工作研究会领导沟通并专题研判社会组织规范管理风险，通过机关党组集体研究，决定注销巴彦淖尔市人大工作研究会。办公室主动牵头落实，严格对照《社会团体注销办事指南》逐项推进，组织研究会资产全面清查，按照法定流程完成债权债务公告登报公示，全面梳理、厘清历史债权债务；分类归集研究会历年财务凭证、活动档案、会议资料，统一封存规范保管；同步对接民政部门办理清算报备、社团注销登记等相关手续，全程实行台账管理、步骤留痕、闭环管控，规范化处置彻底消除社会组织管理潜在风险。目前，市民政局同意注销的批复已下达，待文件档案移交后，按有关规定做好聘用人员合同终止及补偿工作后就可完成后续收尾工作。
五是党建引领更加有力。认真履行全面从严治党主体责任，制定机关党组2026年党建工作要点和责任清单，细化班子成员“一岗双责”，严格实行“三重一大”事项集体研究制度。机关党委被市直机关工委评为先进基层党组织，第二党支部、第三党支部被评为市级坚强堡垒党支部。办公室机关党委支部数量调整，由原来5个调整为4个，党支部书记由副处级干部担任，每个支部配备1名副书记。改建后，各支部的活动质量和效果明显提升。先后组织开展“代表党员共听民意 为民解难同践初心”“赓续中华文脉 汲取奋进力量”等主题党日活动10余次。
六是认真完成其他各项工作。认真开展年鉴资料收集梳理、文稿撰写、审核校对，积极配合市地志办，高质量完成《2025年巴彦淖尔年鉴》人大篇的草拟编撰任务。严谨规范编辑人大常委会会议公报6期，完整收录常委会会议全部法定履职内容，精准记录会议审议、表决、决议、人事任免全过程，依法依规做好公报校核、排版、归档、发布全流程工作。推进档案电子化、机关数字化办公升级，深度运用智慧人大平台减负增效；深化节约型机关创建，抓实后勤保障、老干部服务、平安机关建设。
五、下半年重点工作计划
一是强化队伍建设。常态化落实理论学习、微讲堂、结对帮带机制，把正确政绩观纳入干部常态化学习内容；持续巩固巡察整改成效，深化“领航先锋·履职为民”党建品牌建设，严格落实党风廉政建设各项规定，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
二是提升参谋质效。围绕下半年地方立法、专项监督、专题询问、民生实事监督等重点任务，提前谋划深度调研课题，聚焦黄河生态、文旅融合、铸牢中华民族共同体意识等重点领域形成高质量调研报告，提升政务信息采编报送质量，多出务实管用的决策参考材料。加强与各工作委员会的沟通联系，全力做好换届各项工作，确保换届工作有序开展、风清气正。
三是完善督办体系。持续优化会议全流程标准化管理，细化时限清单、责任清单，做到零疏漏、零拖延；完善三级督查销号机制，加大建议办理、审议意见、信访事项落实“回头看”力度，持续强化与“一府一委两院”、旗县区人大联动协同，推动监督成果转化。
四是规范机关运行。做好市人大工作研究会注销后续收尾工作，做到手续全清、档案全存、风险全消。持续深化“1+1”联动接访、“1+N”五级代表全域信访模式，用心用情解决群众急难愁盼；系统总结特色工作经验，打造辨识度高、影响力大的人大服务品牌。
